新华社は 7 月 15 日に近万字の長文『改革家習近平』を発表しました。
中共第 20 回中央委員会第 3 回総会は 15 日に北京で開催され、習近平総書記は全党と全国を率いて、さらなる全面的な改革の新たな旅路に踏み出しました。
しばらくの間、彼は新たな改革の輪を「さらに思想を解放し、社会生産力を解放・発展させ、社会の活力を解放・強化する」こと、「中国式現代化に強力な動力と制度的保障を提供する」ことを提唱し、広く注目を集めました。
これはまた、中国の改革と経済発展の見通しに対する外部の憶測に強力に応えたものです。
習近平の政権下の新時代は改革の新たな時期でもあります。中国の総合力は持続的に増加し、国際的な影響力も高まっています。さまざまな機会と挑戦に直面し、今こそ新たな改革の加速の重要な時期です。
「改革は止まらず、開放は止まらない」
習近平は、鄧小平以降の卓越した改革者と見なされています。彼らは同じ使命を担っています：中国を現代化すること。しかし、二人が直面した状況は大きく異なります。
鄧小平が改革開放を始めた 1978 年、中国の一人当たり GDP は 200 ドルにも満たなかった。改革はほぼゼロからのスタートでした。しかし、2012 年に習近平が中共中央総書記に就任した時、中国はすでに世界第 2 位の経済大国であり、一人当たり GDP は 6,000 ドルを突破していました。同時に、多くの発展の恩恵が薄れつつあり、かつての低賃金労働力コストも減少しています。
「容易で皆が喜ぶ改革はすでに完了した。美味しい肉はすべて食べ尽くされ、残っているのは硬い骨だけだ。」と習近平は言いました。彼は前人の功績に安住することを拒否し、引き続き全力を尽くしています。10 年以上の間に、中国は 2,000 以上の改革案を策定し、経済総量は倍増し、世界経済成長の第一のエンジンの地位を維持しています。
しかし、国民がより良い生活を望む期待に応え、新型コロナウイルス感染症後の経済回復の勢いを維持し、さまざまなリスクを防ぐためには、依然として大きな努力が必要です。
習近平にとって、未来の現代化を実現し、中国の奇跡を再び書き続けるためには、改革開放という重要な宝物をうまく活用する必要があります。
今年初めの中央政治局の集団学習で、習近平は改革を再確認しました。両会では、彼はさまざまな改革を加速するよう求めました。何度も北京を離れて視察する途中、彼は「改革は発展の原動力である」と繰り返し強調しました。
5 月下旬、彼は済南で企業と専門家の座談会を主催し、さらなる全面的な改革に関する意見や提案を聞きました。参加した中国マクロ経済研究院の院長、黄漢権は新華社の記者に「座談会の雰囲気は非常に活発だった。改革が総書記の心の中で非常に重要であることがわかり、彼は改革のあらゆる側面について非常に理解している」と語りました。
習近平は今年の春、アメリカのビジネス界や戦略学術界の代表と会見した際、「私たちは全面的な深化改革の一連の重要な措置を計画し実施しており、アメリカ企業を含む各国企業により広い発展空間を提供するために、市場化、法治化、国際化の一流のビジネス環境を持続的に構築している」と述べました。
習近平の改革への情熱は一貫しています。1960 年代末、彼は 16 歳で農村に下放され、陝北の黄土高原の貧しい梁家河村で 7 年間働き、しばしば飢えに苦しみ、その時の彼の願いは村人たちに十分な食事を提供することでした。彼は後に鄧小平が改革を始めた動機 —— 中国「もう貧しくなることはできない」という考えに深く共感しました。
鄧小平と同様に、習近平の改革の原動力も国民の期待から来ています。彼は梁家河で村人たちと共にいくつかの大胆な改革措置を実施しました。鉄工所を開設し、商店を建設し、農地の生態条件を改善しました。
習近平は改革者の家系に生まれました。改革の始まりである 1978 年、習近平の父、習仲勲は中央から派遣されて広東省を統治し、深圳などの経済特区を設立しました。その年、清華大学で学んでいた習近平は、父の委託を受けて安徽省滁州市で家庭連産責任制の実地調査を行いました。彼は大きなノートにメモを取り、40 年以上保存してきました。
習近平は任職したすべての場所で改革の先駆者でした。正定では、彼は包産到戸を推進し、貧しい正定を河北省の最初の包産到戸試点県にしました。1985 年第 1 期の『中国青年』に掲載された記事は、習近平の指導の下での正定の新しい姿を描写しています。「山西省のある県委書記が正定を訪れ、帰る前に感慨深く言った：『ここでは、誰もが改革を叫んでいないが、あらゆる場所で改革が行われている。』」
「今振り返ってみると、私たちが達成したことの一つは、思想を解放することができたということです。」と習近平は正定の改革を振り返りながら言いました。
習近平は正定を離れた後、経済特区の厦門に行きました。そこで彼は中国初の中外合弁銀行 —— 厦門国際銀行の設立を推進しました。福建省の省長を務めていた時、習近平は全省で集団林権制度改革を先駆けて実施し、この改革は後に全国に広がり、家庭連産責任制後の中国農村のもう一つの革命と呼ばれました。
浙江省に転任後、彼は「籠を空けて鳥を換える」という改革の構想を提案し、浙江商人の活動に最初に参加した省委書記となり、民間企業家が重要な事柄で直接彼のオフィスを訪れることができるようにしました。彼は浙江の改革を経済、政治の分野から文化、社会、エコロジーの各方面に推進しました。
彼の改革者としての姿勢は国際的な人々に強い印象を与えました。2006 年 9 月、当時のアメリカ財務長官ヘンリー・ポールソンが初めて中国を訪れ、杭州を最初の訪問地に選び、当時の浙江省委書記である習近平を彼が中国で最初に会う「完璧な選択」と見なしました。「彼はゴールを破る方法を知っている人です。」とポールソンは習近平を評価しました。彼は後に回想し、2014 年のある会合で、習近平が「改革に関する事柄は私が最も重視している」と言ったことを思い出しました。
上海での任期中、習近平はこの市が改革を通じて「革新駆動」の発展を実現し、国際金融センターの建設を推進し、改革開放の先頭に立つよう求めました。
2012 年、習近平が総書記に就任した後、北京を離れて最初に訪れたのは、父の足跡をたどって深圳であり、彼は蓮花山公園の鄧小平の銅像に花輪を捧げ、自らの決意を示しました。「改革は止まらず、開放は止まらない！」
1978 年、鄧小平は中共第 11 回中央委員会第 3 回総会を通じて改革開放と社会主義現代化建設の新時代を開きましたが、2013 年に習近平が主導した第 18 回中央委員会第 3 回総会も同様に画期的な意義を持ち、全面的な深化改革とシステム全体の設計による改革の新時代を開きました。
この全会で、習近平は中国の発展が直面する課題の長いリストを挙げ、腐敗現象、持続不可能な発展、環境悪化などを含めました。彼は「これらの問題を解決する鍵は、改革を深化させることにある」と述べました。
全会は『中共中央による全面的な深化改革に関するいくつかの重大問題の決定』を可決しました。スペインの『世界報』は「習近平は中国の 30 年間で最も深刻な経済、社会、行政改革の幕開けを告げた」と報じました。
1 ヶ月以上後、中央政治局は会議を開き、習近平を団長とする中央全面深化改革リーダーシップグループの設立を決定しました。これは中共の歴史の中で、党中央レベルで改革業務を専門に扱うリーダーシップ機関が設置された初めての事例です。その後、このグループは中央全面深化改革委員会となり、習近平が主任を務めました。
「重大な改革事項は、すべて習近平総書記が一声で決定する。」と、改革を担当する部門の責任者は記者に語りました。重大な改革案の各草案は彼が真剣に審査し、逐語的に手書きで修正しました。
「山に虎がいると知りながら、虎山に向かう」
習近平の全面的な深化改革は、彼が長期的な実践から得た深い考察に基づいており、一整套のトップダウン設計を形成しています。彼は改革と革新が中華民族の文化的遺伝子であると考え、中国の古い教訓「革故鼎新」を用いて人々を鼓舞しています。
改革の方向性において、習近平は明晰な頭脳を持っています。彼は「邯鄲の歩み」、「虎を描くことができず犬に似る」、「水土不服」、「死路一条」を用いて、社会主義の方向を否定する改革が深刻な結果をもたらすことを警告しました。「改めてはいけないものは、断固として改めない。」と彼は言いました。習近平は、改革は「党の全面的な指導を堅持する」べきだと強調しています。
改めるべきものについて、習近平は断固として改めるよう求め、条件が整っていないものについても条件を整えて改めるよう指示しました —— 経営主体の活力を束縛し、市場と価値の法則が十分に機能することを妨げるすべての弊害を改めることを含みます。習近平の全面的な深化改革は、その範囲、規模、強度において前例がなく、経済、政治、文化、社会、エコロジー文明、党の建設、国防と軍隊などの各分野を全方位でカバーしています。
彼は新時代の改革理論の革新を実現し、科学的な改革方法論を提案しました。これには、思想を解放することと実事求是の関係、全体的な推進と重点的な突破の関係、トップダウン設計と石を探りながらの進行の関係、大胆さと慎重さの関係、改革、発展、安定の関係を適切に処理することが含まれます。彼は「五位一体」の全体的なレイアウトと「四つの全面」の戦略的レイアウトを用いて改革を指導するよう求めました。
彼は改革の「システム性、全体性、協調性」を特に重視し、改革の中で群衆の創造的精神を尊重し、改革を推進する際の時間と効果を把握するよう求めました。14 億人の福祉に関わる改革を掌握し、「安定の中で進展を求め」、「先に立てて後に破る」ことを提案し、改革が中国の実情に合致することを確保しました。
「彼は『唯 GDP 論英雄』を訂正した。」と陝西の官僚は言いました。彼は習近平が秦嶺自然保護区での別荘建設における官商癒着を制止するために 6 回指示したことを回想しました。この事例は、当時エコロジー分野の改革が直面していた地方利益団体の抵抗を反映しています。
習近平の改革は常に困難の中で突破を図っています。彼はより多くの利益の障壁を打破しなければなりません。「この時期には『山に虎がいると知りながら、虎山に向かう』勇気が必要であり、改革を前進させ続けなければなりません。」と彼は言いました。
総書記に就任して 20 日も経たないうちに、彼は「八項規定」を策定し、官界の公金による飲食や浪費などの慢性的な病を根治しました。この措置は現在も続いており、不断に改善されています。国民は「八項規定が中国を変えた」と心から称賛しています。
これを出発点とし、習近平は前例のない反腐敗の嵐を巻き起こしました。彼は「反腐敗闘争は政治エコロジーを浄化するのに役立ち、経済エコロジーを浄化するのにも役立ち、市場秩序を整え、市場を本来の姿に戻すのに役立つ」と述べました。
「ゼロ容認」の反腐敗闘争は 10 年以上途切れることなく続き、過去 1 年余りの間に金融、穀物、医療健康、半導体などの業界やスポーツ界に広がり、数百名の高官、銀行幹部、病院の責任者、さらにはサッカー協会の会長や国足の監督などが失脚しました。
表面的な対策だけでなく、根本的な対策も講じられています。習近平は中共という百年の大党に改革を提案し、「最も徹底的な自己革命」を発起しました。彼は全面的に厳格な党の管理システムを構築し、比較的整った党内規則体系を形成し、監査制度と国家監察システムを整備し、「権力を制度の檻の中に閉じ込める」ことを目指しました。
「習近平総書記が発起した党と国家機関の改革は、改革の中で最も注目されるものである。彼は改革を通じて大党特有の難題を解決し、より強力なマルクス主義政党を建設する。」と中共中央党校の元副校長、李君如は述べました。
これは「チーズを動かす」最大の改革です。習近平は「千百人を敵に回しても、十四億人を裏切らない」と言いました。
これにより、彼は改革を深い領域に進め、党の自己革命が社会革命を導く ——「党は生産力の発展要求に適応しない生産関係や経済基盤に適応しない上部構造を積極的に改革し、生産力の発展に適応しない管理方式、活動方式、思想方式を変え、社会発展の制度的メカニズムの弊害を革新し、さらに生産力を解放し、発展させる。」と中央党校の教授、劉炳香は述べました。
全面的に厳格な党の管理を進める一方で、習近平は全面的な法治国家の構築を推進し、司法改革などを通じて数千年にわたる権力が法に優先する人治の弊害や、すべての事柄において人情や関係を重視する社会風潮を打破しました。ある会議で、習近平は「金を払えば罪を免れる、金を払えば命を買える」という現象を厳しく非難しました。彼は「社会主義市場経済は信用経済、法治経済である」と述べました。
彼は一連の法律を制定・改正し、反独占法を含め、公平競争審査制度を法律として規定しました。知的財産権の法律体系も整備されました。2020 年に判決された典型的な事件では、中国の裁判所が福建省の企業に対し、アメリカのスター選手マイケル・ジョーダンの名前権を侵害したとして、商標での使用を停止するよう命じました。
海外の世論は中国の新時代の改革を「習式改革」と呼び、これは単なる「経済転換」ではありません。習近平は現代化の本質は人の現代化であると考えています。したがって、改革の目標は新時代の中国人を形成し、人々に「文化的自信、民族的誇り」を持たせることです。2012 年、彼は党大会の報告書に「文化自信」を盛り込むよう求めました。その後、彼はこの概念を中国特色社会主义の「四つの自信」に組み込み、文化自信は「より基本的で、より深く、より持続的な力」であると述べました。
「習式改革」はまた、マルクス主義を新時代と現実の国情に適応させる再構築を意味し、優れた中国の伝統文化と結びつけられています。
そのため、改革は新たな哲学的意義を持ち、制度構築の重要性が強調される特徴を示しています —— 改革はより深層的な制度的メカニズムの問題に直面しているため、大量の制度を構築する作業が行われました。
国家主席として 2017 年の新年の挨拶で、習近平は「各分野において四梁八柱の性質を持つ改革の主体フレームワークが基本的に確立された」と述べました。中国の伝統的な建築を理解している人は、「四梁八柱」が立てば、家はすでに形を成し、さらに改善できることを知っています。
習近平は全面的な深化改革を一つの総目標に向けています：中国特色社会主义制度の改善と発展、国家治理体系と治理能力の現代化を推進することです。これは間違いなく長期的で困難なプロセスです。
「改革者のみが進み、革新者のみが強い」
習近平が総書記に就任した年、中国の経済成長率は 1999 年以来初めて 8% を下回りました。欧州の債務危機は外貿に打撃を与え、不動産規制は内需を圧迫し、外資系銀行のアナリストは「中国経済は近 30 年で最も危機的な時刻に達した」と述べました。
習近平は改革の主攻方向を定めました —— 発展を依然としてすべての問題を解決する鍵とし、発展を第一の任務とすることです。
習近平は中国経済が新たな発展段階に入ったと考え、革新、調和、グリーン、開放、共有の新しい発展理念を提唱し、供給側構造改革を発動し、経済を高品質な発展へと転換し、新しい発展パターンを構築しました。
官僚たちに改革発展の現実的意義をよりよく理解させるために、習近平は中国の観光客が海外でトイレの蓋や炊飯器を買う話を用いて彼らに「授業」をしました。当時、多くの中国人が海外から贅沢品から日常生活用品までさまざまな商品を購入することに熱中していましたが、一部の国内企業の製品は売れませんでした。
習近平が提唱した供給側構造改革を通じて、過剰生産の困難が緩和されました。鉄鋼業界では、2022 年末までに約 3 億トンの過剰生産能力が淘汰され、これは当年のインド全体の粗鋼生産量の 2 倍を超えました。省エネ環境保護の家庭用製品から新素材のスポーツ用品、スマート電子機器から国産の大型飛行機まで、ますます多くの製品が国内外の消費者に歓迎されています。
改革を推進するために、習近平は身体を張って、鋭い先見の明を示しました。10 年前、中国の道路を走る車の大多数は燃料車でした。2014 年、習近平は上海自動車グループを視察し、「さまざまなニーズに適応した製品を開発する」ことを提案し、新エネルギー車の開発を進め、中国を自動車大国から自動車強国へと進化させました。
その後の 10 年間、習近平はほぼ電気自動車の「スーパーファン」となり、何度も自動車会社を視察し、実験室を訪れ、電気自動車に試乗し、製造者に製品の質を重視するよう奨励し、市場競争力を形成しました。
新エネルギー産業は、実際には習近平が提唱した新しい質の生産力の一部です。新しい質の生産力は、彼が昨年国内視察調査の際に使用した新しい用語ですが、彼はすでに発展を推進していました。たとえば、1970 年代の梁家河では、彼は最初にバイオガスを陝西に導入し、村人たちに「新エネルギー」の灯りを提供し、薪を使わずに料理をするためにガスを使用させ、生活を便利にし、環境を保護しました。
習近平は何度も『資本論』を通読し、歴史的唯物論と弁証法的唯物論の堅固な信者です。彼は生産力を「すべての社会変遷と政治変革の根本的な原因」と見なしています。
「革新」、「質の高い」を特徴とする新しい質の生産力は、中国の決定者が新たな技術革命 —— 人工知能を代表とし、生命科学、量子計算、ナノ技術、新エネルギー、新素材、宇宙および深海技術などを集約し —— に直面して改革を推進する緊急性を反映しており、これは習近平が提唱した革新駆動の発展戦略と一貫しています。
習近平は「革新は発展の第一の原動力である」と述べ、革新能力が弱いことを「我が国の経済大国の『アキレス腱』」に例えました。
「改革者のみが進み、革新者のみが強い、革新者のみが勝つ。」と習近平は言いました。彼は前例のない強さで科学技術制度改革を推進し、新型の国家体制の利点を発揮し、最初の国家実験室を設立し、企業の科学技術革新の主体的地位を強化し、科学技術評価制度を改革しました。「名を掲げて責任を持つ」、「競馬制」が導入されました。中共第 20 回大会の報告では、教育、科学技術、人材の仕事に関する特別な章が初めて配置され、統合的に計画されました。
改革の効果はすでに現れ、中国のグローバルイノベーション指数は 2012 年の 34 位から 2023 年の 12 位に躍進しました。昨年 5 月に発表された自然指数のデータによれば、中国の著者は 2022 年に高品質な自然科学のジャーナルに発表した論文の割合が初めて 1 位となり、アメリカを超えました。
2023 年、アメリカの全面的な封鎖と圧力を受けている華為は、自社開発のチップを搭載した新しいスマートフォンを発表しました。世論は、これはいくつかの西側諸国が中国の技術を封じ込めることが難しいことを示していると考えています。しかし、これはまだ不十分です。習近平は「基礎研究は科学技術革新の源である。我が国の基礎研究は顕著な進展を遂げたが、国際的な先進レベルとのギャップは依然として明らかである」と警告しました。
彼は基礎研究の制度とメカニズムの改革を深化させ、原始的な革新を支援し、戦略的、先端的、破壊的な技術の発展を加速するよう求めました。
「市場の力を十分に解放する」
習近平が総書記に就任した時、1992 年の中共第 14 回大会で提唱された社会主義市場経済体制の構築から 20 年が経過していましたが、一部の企業が一つの事を成し遂げることは依然として難しい状況でした。2014 年、ある全国人民代表大会の代表は地方の両会で「行政許可の長征図」を示しました：ある投資プロジェクトが土地を取得して手続きを完了するまでに、30 以上の許可を経て、100 以上の印を押し、全過程で最少 272 日を要するというものでした。
習近平は煩雑で非効率的な許可手続きを嫌いました。彼は福州で働いていた時、最初に簡素化と権限委譲を提唱し、投資プロジェクトの許可手続きを「一つのビルで行う」創造的な方法を実施しました。総書記に就任した後、彼は「市場が資源配分において決定的な役割を果たし、政府がより良く機能するようにする」ことを党中央の文書に明記しました。数年間で、国務院は 1,000 以上の行政許可事項を廃止または委譲し、中央政府レベルでの投資プロジェクトの承認を 90% 以上削減しました。
「証明書の分離」などの商業制度改革により、企業の設立時間は平均 4 営業日以内に短縮されました。企業が政府で手続きを行う際、「一つの印章で許可を管理」、「最多一度の訪問」または「一度も訪問しない」状況が増えています。2024 年 1 月、国務院は「効率的に一つの事を成し遂げる」ための指導意見を発表しました。
「創造的な富を生み出す活力を競い合い、市場の力を十分に解放する。」と習近平は言いました。
改革の結果、中国は世界銀行によってビジネス環境の改善幅が最も大きい 10 大経済体の一つに評価されました。アメリカの企業テスラは、改革の恩恵を受けた一例です。2019 年、テスラの上海のスーパー工場は「当年開工、当年竣工、当年投産、当年上場」を実現し、同社の CEO であるマスクは、これが驚くべき上海のスピードを生み出し、世界の自動車製造業の新記録を作ったと述べました。今年 5 月、テスラの上海のエネルギー貯蔵スーパー工場が着工し、再び中国のスピードを証明しました。
習近平は民間企業の状況に非常に関心を持ち、熟知しています。ある会議で、彼は民間企業が「三山」、「三門」に直面していると痛感し、すなわち「市場の氷山」、「資金調達の高山」、「転型の火山」と「ガラスの扉」、「バネの扉」、「回転扉」であり、やるべきことは「山を動かし、扉を破る」ことだと述べました。
彼は民間経済発展局を設立し、民間企業の困難を解消するよう指示しました。彼は金融改革を推進し、民間企業の資金調達を容易にするよう求めました。同時に、「法律や規則で明確に禁止されていない業界や分野には民間資本を奨励すべきであり、我が国政府が外資に開放したり、開放を約束した分野には国内の民間資本も開放すべきである」と述べました。
習近平の指示の下、「恒産者は恒心を持つ」という考えが中央文書に盛り込まれました。建設工事や入札、政府調達などの分野では、不当な市場介入行為が特別に整備されました。市場参入のネガティブリスト制度が全面的に実施され、リスト外は「禁止されていない限り入ることができる」となりました。2023 年末までに、全国で登録された経営主体は 1.84 億件に達し、2012 年の 3 倍以上となりました。
最初の民間銀行が設立され、最初の民間主導の高速鉄道が開通し、民間資本が石油・ガスの探査開発分野に進出することが許可され、民間企業はロケットの海上発射や液体酸素メタンロケットの再利用の成功記録を樹立しました。2012 年から 2023 年にかけて、民間企業の数は 4 倍以上に増加し、企業全体に占める割合は約 79% から 92% 以上に上昇しました。
習近平は国有企業の改革にも大きな手を入れました。2017 年、中国聯通は民間資本を開放した最初の通信業界の中央企業として、混合改革の中で、テンセント、バイドゥ、京東、アリババなどの 14 社の戦略的投資者を導入しました。業界では、これは「140 年間の電気通信業界の発展の中で初めての『電気通信事業者 + インターネット』の資本と業務の革新モデル」と評価されています。
その後、習近平は国有企業改革の 3 カ年行動計画を実施しました。国有企業は全面的に株式会社制に改組され、3.8 万社の国有企業が取締役会を設置し、任期制と契約管理が 8 万社以上に広がりました。
新しい状況の下で、中国の各種改革は時代に即して進化しています。海外メディアは、2018 年にアメリカが中国に対して貿易戦争を仕掛け、3 年間の新型コロナウイルス感染症や地政学的変化が重なり、中国経済の弾力性が試されていると観察しています。この期間、中国経済の発展モデルも新たな調整を行っています。
習近平は中国を国内大循環を主体とし、国内国際の二重循環を相互に促進する新たな発展パターンの構築を加速させ、状況の変化に対応しています。この戦略の重要な支えは、全国統一大市場の構築です。そのためには、地方保護主義を排除し、地域の壁を取り除く一連の改革が必要です。
李君如は、習近平が地域の調和の取れた発展改革を推進し、中国の大地に新しい「帯」、「円」、「点」を描き、中国の行政区画の地図をアップグレードしたと述べました。彼は「千年の大計」と呼ばれる雄安新区の建設を決定し、特区の中の特区である前海の発展を推進し、京津冀、長江デルタ、粤港澳大湾区、成渝地域、東北部と中部地域の経済と社会の発展の力を結集するよう奨励しました。
彼が主導する「開放を促進する改革」の力もますます強まっており、特に「制度型開放」を提唱しています。中国は証券会社、証券投資基金管理会社、先物会社、生命保険会社の外資株比率制限を撤廃しました。江蘇、北京などの地域では、外資が重点産業集団の建設に参加することを奨励し、優れた外資を引き寄せ、産業の強化や補完、延長を行うための措置を導入しました。
中国はまた、『包括的かつ進歩的な環太平洋パートナーシップ協定』への加入を積極的に求めています。これは、中国が持続的に改革を深化させ、この協定のルール基準を全面的に達成し、市場参入の分野で中国側の既存の締結実践を超える高水準の開放の約束を行うことを意味します。
2013 年、習近平は上海に中国初の自由貿易試験区を設立するよう指示し、現在その数は 22 に達し、海南島全体が自由貿易港となりました。習近平が主導したもう一つの改革は、世界初の輸入をテーマにした国家級の展示会 —— 上海国際博覧会を設立することであり、彼は貿易自由化と経済グローバル化に対する構想を示すために、サービス貿易会や消費博覧会を計画しました。
現在、中国は 140 以上の国と地域の主要な貿易パートナーであり、外国直接投資の第 2 の目的地として安定しています。
同時に、習近平はアメリカのサブプライム危機のような状況が中国で発生するのを防ぐことに努め、いくつかの分野での資本の無秩序な拡大、恣意的な操作、利益追求の現象に警戒を示し、これが国民の利益を損なうと述べ、「資本に『信号機』を設置する」必要があると提案しました。「『資本の大鰐』が恣意的に行動することを許さず、資本が生産要素としての機能を発揮することを促進する」と述べました。
世論は、これは中国の改革がもはや成長を唯一の目的とせず、より多くの優先事項のバランスを考慮していることを反映していると考えています。習近平が全面的な深化改革を主導する際の顕著な特徴は、調和の取れた発展と安全の関係です。中国は重大なリスクと挑戦に成功裏に対処し、40 年以上にわたり金融危機が発生しなかった唯一の経済体となりました。
「人民のための改革、改革にこそ意味がある」
習近平は改革の出発点と落ち着きどころが人民のためであると認識しています。「人民のための改革、改革にこそ意味がある；人民に依存して改革を行うことで、改革にこそ動力がある。」これは西洋が奉じる「資本至上」とは全く異なります。
彼は 2017 年に、中国が改革開放から近 40 年後、社会の主要な矛盾が重大な変化を遂げ、人民のますます高まる美しい生活の需要と不均衡で不十分な発展との矛盾が生じていると指摘しました。そのため、彼は調和の取れた発展を推進し、共有の理念を提唱し、鄧小平が提唱した「共同富裕」を実現することに尽力しています。
習近平が総書記に就任した時、東西の格差は非常に大きく、貧富の差が深刻でした。彼は実地調査を通じて真の貧困を把握し、果断に貧困対策を改革し、「精確な貧困削減」を実施しました。彼は建档立卡から移転、産業連携から教育支援までの「コンビネーションパンチ」を打ち出し、300 万人以上の幹部を貧困村に常駐させて定点支援を行い、数千年にわたる農村の絶対的貧困を最終的に解消しました。
中国の改革は農村から始まり、習近平が提唱する「三農」改革はさらに包括的です ——「飯碗を自分の手にしっかりと持つ」ための穀物の安定生産メカニズムの確立から、農村経営体制の改革、農村の全面的な振興までを含みます。
習近平が世紀の初めに執筆した博士論文『中国農村市場化研究』では、「大胆に戸籍制度の改革を行い、戸籍関係に付随するさまざまな社会経済的差異を排除し、戸籍制度によって引き起こされる都市と農村の労働力市場の分断を根本的に解消する」ことを提案しました。その当時、戸籍制限を撤廃すべきかどうかについてはさまざまな意見がありました。
習近平が総書記に就任した後、中央政府は「1 億人の非戸籍人口を都市に定住させる」計画を発表し、5 年も経たずにこれを前倒しで実現しました。2023 年、習近平が上海を視察した際、特に外地からの労働者が住むアパートを訪れました。山東の労働者が配偶者や子供を呼び寄せて賃貸することを望んでいると言った時、習近平は「いいね！根を下ろし、定住し、発展する」と嬉しそうに言いました。
習近平の政権下で、中国は半世紀以上続いた労働教養制度を終わらせ、個人所得税の起徴点を月 3,500 元から 5,000 元に引き上げ、「家は住むためのものであり、投機のためのものではない」という政策を実施して国民の住宅問題を緩和し、人口の発展状況に応じて、単独二児政策、全面的二児政策、三児政策を相次いで実施し、基本年金保険が 10 億人以上をカバーし、基本医療保険が 13 億人以上をカバーしました。
習近平は「現代化の最も重要な指標は人民の健康である」と考えています。彼は福建省三明市の医療改革の経験をまとめて普及させ、医療改革という世界的な難題を解決するよう求めました。彼は 60 年以上実施されていた薬品と消耗品の加算を全面的に廃止し、「薬で医療を補う」ことを破り、患者の医療費を削減しました。習近平が主催したある深改委の会議では、薬品集中調達の試点方案が可決され、関係部門はこれに基づいて「国家チーム」を組織し、医薬品や医療消耗品の価格について企業と交渉しました。
2021 年にネットで話題となった「魂の値引き」の中で、国家医療保険局の交渉代表が「どの小さなグループも見捨てられるべきではない」と主張した結果、ある希少病の「天文学的な救命薬」が 8 回の激しい交渉を経て、1 回あたり 70 万元から 3.3 万元に値下げされ、新版医療保険目録に追加され、全国の 3 万人以上の患者に希望をもたらしました。類似の値下げ薬品は数百種類に達し、数年間で国民の医療負担を約 5,000 億元軽減しました。
習近平は文化体制改革を推進し、国民の「精神世界」を豊かにすることを中国式現代化の内在的要求としています。そのため、中国は文化産業の計画と政策を不断に改善し、新しい文化業態と文化消費モデルを育成しています。映画産業だけを見ても、全国のスクリーン数は 2012 年の 1.3 万から昨年末には 8.6 万以上に増加し、世界一となりました。今年初めの『ニューヨークタイムズ』の報道によれば、中国の映画産業は国内観客の共鳴を呼ぶ高品質な映画を制作しています。
教育体制改革は「習式改革」の重点であり、これは「人材を育成する」ことと「科学技術を強化する」ことに直接関わっています。彼は義務教育の均衡発展を推進し、素質教育を促進し、中小学生の学業負担を軽減し、現代職業教育体系を構築し、現代大学制度を整備することを推進しました。国家の財政教育経費の投入は GDP の 4% 以上を維持し続け、教育は一般公共予算の第一の支出項目となっています。
もう一つの突破的な改革はエコロジー分野において行われました。10 年以上前、環境汚染は国民が最も不満を抱く問題の一つでした。2012 年初頭、広西省河池市内の龍江河でカドミウム汚染が発生し、100 万人以上の飲水安全に影響を与えました。この年、四川省什邡市、江蘇省啓東市、浙江省鎮海市などで、環境が破壊されることを懸念した市民が工業プロジェクトに反対する集団事件が発生しました。
厦門での筍湖の治理や杭州での西湖の保護で知られる習近平は、エコロジー環境部を設立し、エコロジー環境保護を越えてはならない「赤線」として設定し、地方政府の評価に環境保護の「一票否決制」を実施し、中央エコロジー環境監察制度を確立し、各地に「河長」、「湖長」、「林長」を任命するよう指示しました。
習近平の政権下で、中国は世界で最も早く空気質が改善され、森林資源が最も増加し、人工造林面積が最大の国となりました。中国の水力発電、風力発電、太陽光発電、バイオマス発電の設備容量は世界一を維持しています。彼が発起した「エネルギー革命」の成果の一つとして、彼は世界最大の炭素市場を構築し、中国が先進国が使用する時間よりもはるかに短い時間で炭素のピークから炭素中立を実現することを約束しました。「グリーンで低炭素の発展は、潮流の趨勢であり、これに従う者は繁栄する。」と彼は述べました。
習近平は、持続不可能な成長方式を修正することは、中華民族の持続的な発展のためであり、人類の家を守るためでもあると考えています。なぜなら、地球は唯一のものであるからです。
「持続的に探求し、勇往邁進する」
シンガポールの『聯合早報』は、「世界を見渡すと、今日の中国のように、言ったことを実行し、時間を争う形で全面的に改革を推進する国はない」と評価しています。
世界的に有名なコンサルティング会社エデルマンの 2023 年の信頼度調査報告書によれば、中国の全体的な信頼度は 83 で、調査対象国の中で 1 位となっています。同時に、中国はすべての受訪国の中で唯一、経済の見通しに対してより楽観的な国です。
アメリカのシンクタンク、インディア、中国及びアメリカ研究所の学者ダン・シュタインボックは、「習近平の指導の下、中国は世界級の革新と繁栄する消費を実現し、再バランスを図った」とコメントしました。
観察者は、習近平が新時代の改革の設計者、実践者、指導者として、鄧小平が創造した社会主義市場経済を継続し、新たな章を書き続け、中国という巨大な船を全面的な現代化に向けて加速させる新たなエンジンを点火したと考えています。これにより、中華民族の復興は不可逆的な歴史的プロセスに入っています。
これは間違いなく人類の歴史上、最も影響力のある改革の一つです。20 世紀 90 年代初頭、鄧小平は「発展こそが硬い道理である」と提唱し、中国の社会生産力を解放し、発展させ、中国の総合国力を強化し、世界経済の成長に無くてはならない推進力と安定剤を提供しました。
習近平は高品質な発展を新時代の硬い道理として堅持し、中国で全面的かつシステム的な変革を開始し、新型経済のグローバル化を推進しました。彼は革新、活力、連動、包容の世界経済を構築し、人類運命共同体の構築に強力な動力を注入することを提案しました。
昨年、中国経済は 5.2% の成長率で、世界の成長の 3 分の 1 を貢献しました。中国のエンジンは依然として強力です。
習近平は今年 5 月、「一帯一路」共同建設国であるセルビアを訪問した際、スメデレヴォ鋼鉄工場に行き、天壇と聖サヴァ教会の形をした鋼製工芸品を贈り物として持参しましたが、その鋼材はこの鋼鉄工場から来たものでした。2016 年、習近平がセルビアを訪れた際にもここに来ており、協力プロジェクトを促進することに個人的に関心を持っていました。鋼鉄工場は中国資本の投資後に赤字から黒字に転換し、5,000 人以上の従業員の雇用が保障されました。
習近平が提唱した「一帯一路」構想は、中国の改革発展が世界に利益をもたらす一例であり、互いに接続することで各国の経済成長を促進し、貧困を克服することを目指しています。現在、150 以上の国と 30 以上の国際組織がこの構想に参加しています。
中国の未来はさらに注目されています。「改革を続け、新たな道を切り開くなら、中国はより成功する可能性が高い」と『南華早報』は報じています。
未来の改革について習近平は、「一連の戦略的、創造的、先導的な改革を推進し、重要な分野と鍵となる環節で新たな突破を得る」と述べました。
世論は習近平が主導する改革の前景に楽観的です —— 中国には巨大な経済と市場規模、十分な成長空間と潜在能力があるだけでなく、強力な核心を持つ政権党の統一した指導があり、政権党には自己革命の決意と誤りを正す能力があり、長期的な計画を実行に移す行動力があります。
多くの「グローバルサウス」の人々は、中国の改革の成功が彼らの現代化に対する参考と選択を提供していると考えています。ブラジルのエリート企業家協会中国区の CEO であるドスサンドスは、中国が「人民中心」の新しい理念を提供し、伝統的な経済成長方式から脱却し、地域の未来の発展により多くのアイデアを提供できると述べました。
海外の一部の中国改革の目標や意図に対する誤解や懸念に対して、習近平は外国の友人に「中国は既存の世界秩序を変えたり挑戦したりする意図はない」としばしば語っています。同時に、中国はより積極的な姿勢でグローバルガバナンスに参加し、国際問題において常に公正と正義を主張しています。
全面的な深化改革を通じて、習近平は鄧小平の事業を引き継ぎ発展させ、中国が経済の奇跡を継続するだけでなく、文化的魅力を示し、人類文明の新しい形態を創造することを可能にしました。
中国の現代化は最も困難であり、最も偉大なものでもあります。習近平は「これは前例のない道であるが、私たちは持続的に探求し、勇往邁進する」と述べました。